海關(guān)針對跨境進(jìn)口有一輪意見征詢。意見征詢除了正面清單補(bǔ)充完善，486號文的修改，主要涉及跨境保健品一些監(jiān)管細(xì)節(jié)征詢。
2024年跨境進(jìn)口保健品增長亮眼，這次針對跨境保健品一些監(jiān)管細(xì)節(jié)征詢也引起了行業(yè)關(guān)注。是否意味著跨境保健品下一步的監(jiān)管動向。
2024年是跨境電商進(jìn)口保健品的監(jiān)管是最多一年，NMN的禁售，還有產(chǎn)品涉藥典成分監(jiān)管升級。以下是跨境商家和保稅倉和關(guān)務(wù)物流服務(wù)商反饋一些成分監(jiān)管升級：
輔酶Q10、谷胱甘肽、番瀉苷、聚乙二醇、白藜蘆醇、泛醇、乙酰半胱氨酸、洋甘菊、甲鈷胺 、葉酸 、褪黑素、水飛薊 、豬膽粉、石杉堿甲、甲狀腺素、黑升麻提取物、硫酸軟骨素、水蛭素、小檗堿等 。
需提供原產(chǎn)國家(地區(qū))主管部門允許食用的依據(jù)(依據(jù)包括但不限于:食品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、食品生產(chǎn)許可、食用證明、食品衛(wèi)生證書等中的一個)。如無法提供，則不予進(jìn)口。就目前各商家和口岸反饋回來的監(jiān)管升級的成分， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)比以上所描述的要多。
目前，海關(guān)系統(tǒng)在港到倉申報(bào)環(huán)節(jié)已做升級增加了關(guān)鍵字的校驗(yàn)，命中上述關(guān)鍵字后，系統(tǒng)會轉(zhuǎn)人工要求審核，并要求補(bǔ)充證明，且要求證明是原產(chǎn)國家(地區(qū))主管部門允許食用的依據(jù)，品牌方提供的這類不采納，建議商家備貨前提前準(zhǔn)備好相關(guān)證明，避免因無法提供證明導(dǎo)致無法清關(guān)。
這兩年，跨境進(jìn)口保健食品商家、品牌爆炸性增長，很多成分五花八門。
跨境電商進(jìn)口貨物品類以及成份繁雜情況， 地方口岸海關(guān)現(xiàn)場和審單工作壓力也很大。根據(jù)通關(guān)反饋的情況看，對于跨境電商進(jìn)口監(jiān)管執(zhí)行要求資料資質(zhì)有差異：不同關(guān)區(qū)，或者同關(guān)區(qū)不同城市， 同個城市不同監(jiān)管區(qū)域都有對貨物成分具體單證要求差異。
比如：澳大利亞輔酶Q10 ，有口岸能接受TGA企業(yè)注冊資料，有口岸認(rèn)為澳大利亞TGA注冊監(jiān)管體現(xiàn)的是藥品，要提供衛(wèi)生證或者自由銷售證書。
建議跨境進(jìn)口保健品的商家當(dāng)?shù)乜诎哆M(jìn)不來可以嘗試換口岸試試?，F(xiàn)階段跨境商家、保稅倉、關(guān)務(wù)服務(wù)商和現(xiàn)場監(jiān)管認(rèn)定都處在一個尷尬的情況。
隨著新一輪海關(guān)和相關(guān)部門對跨境進(jìn)口保健品排查和資料提交情況，大概三類情況：
第一 出臺跨境進(jìn)口之前三乙醇胺、涉瀕危兩個情況類似指導(dǎo)；
第二 出臺新的監(jiān)管要求，比如486號文的修改新增監(jiān)管新規(guī)；
第三 更新正面清單，在正面清單標(biāo)注相應(yīng)成分的準(zhǔn)入門款。
如果上述三種情況都沒有，海關(guān)大概率還是對原產(chǎn)地國家標(biāo)準(zhǔn)的管理和強(qiáng)化。
我國食品安全監(jiān)管責(zé)任配置分別為：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)，生產(chǎn)、流通和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)均由市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)；進(jìn)出口食品安全的檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管由海關(guān)部門負(fù)責(zé)；衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定、相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估等由衛(wèi)生健康部負(fù)責(zé)。
現(xiàn)在的跨境進(jìn)口模式，如果正面清單和486號文都沒有給跨境保健品新的規(guī)定。海關(guān)作為跨境進(jìn)口最主要的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部門，在日益增長的訂單情況下，跨境保健品包含功能性食品沒有統(tǒng)一定性之前，一定會加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)措施。
跨境進(jìn)口保健品要重點(diǎn)留意：含藥品成分問題
第一 藥典成分、處方藥成分、高危
第二 藥典成分、有在藥食同源、保健品目錄、新食品等，提供國家食用依據(jù)相關(guān)資料。
第三 動物源成分、這也是目前各口岸要求不同的
第四 我國沒有食用依據(jù)的原料
這兩年很多新成分在跨境保健品很火，但是未在中國有食品依據(jù)，這是在海外生產(chǎn)布局最重要的考慮，留意要落地在海外允許食用的法律法規(guī)地方。
因《食品安全法》第九十三條中已規(guī)定，境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者進(jìn)口商負(fù)有向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品所執(zhí)行的相關(guān)國家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)。
同時(shí)，2024年市場監(jiān)管局對跨境進(jìn)口食品宣傳也加強(qiáng)了監(jiān)管， 各地都有跨境保健品典型案例 ，和2023年相比被處罰成倍增長。
另外，今年針對跨境領(lǐng)域突出的情況，消費(fèi)者投訴和職業(yè)打假對監(jiān)管部門 造成輿論壓力很大，這次咨詢也是兩次提到這個情況。
雖然，跨境保健品面臨多重監(jiān)管壓力，目前仍然是跨境進(jìn)口最值得關(guān)注的和增長的賽道，商家還是需多留意政策風(fēng)險(xiǎn)。
跨境進(jìn)口保健品需要什么資質(zhì)?
1、境外生產(chǎn)企業(yè)和境外出口企業(yè)需要在海關(guān)辦理相應(yīng)注冊或備案;
2、保健品進(jìn)口需要在跨境電商進(jìn)口正面清單中，成份不涉及瀕危物種、動物源成分等;
3、提供箱單發(fā)票即可。
4、以及海關(guān)口岸要求提供資質(zhì)要求證明
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